工业废水排放一级A标准：适用边界、核心指标与2025年修改单要点

工业废水排放“一级A标准”通常指向GB 18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》表1中的一级A限值。需要首先明确一个关键前提：一级A并非工业废水直接排放的专属标准，而是城镇污水处理厂的出水排放标准。工业企业的废水一般先经厂内预处理达到纳管标准（如GB 8978的三级标准或行业标准），排入市政管网后由城镇污水处理厂集中处理至一级A后排放。只有在特定情形下——例如工业园区自建污水处理厂、工业废水直接排入环境水体，或地方环保批复明确要求时——工业废水排放口才直接执行一级A限值。2025年11月发布的GB 18918-2002修改单已于2026年3月1日起实施，对一级A标准中的粪大肠菌群数限值、瞬时值判定等内容作出了重要调整。

一级A标准的适用场景与法规逻辑

GB 18918-2002的适用对象是“城镇污水处理厂”，即处理城镇居民生活污水及允许排入的工业废水的集中处理设施。一级A标准是该标准中基本控制项目的最高排放级别，适用于排入GB 3838 Ⅲ类水域（划定的饮用水源保护区和游泳区除外）或GB 3097二类海域的城镇污水处理厂出水。

对于工业企业而言，一级A的适用路径主要有三种：其一，企业废水经预处理后纳入城镇污水处理厂，间接执行一级A；其二，工业园区或工业集聚区自建污水处理厂，若环评批复要求出水执行一级A，则该工业污水厂直接适用；其三，企业排污许可证或环评批复中明确工业废水排放口执行GB 18918一级A的，应按许可要求执行。无论哪种路径，工业废水直接排入城镇污水处理厂前，必须满足相应的纳管标准，不能将一级A当作纳管依据。

一级A基本控制项目核心限值

以下为GB 18918-2002表1一级A标准的基本控制项目日均值限值，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标：

总磷指标需要注意时间节点：2006年1月1日后建设的污水处理厂执行≤0.5 mg/L，2005年12月31日前建设的执行≤1.0 mg/L。氨氮的5 mg/L为水温＞12℃时的限值，8 mg/L为水温≤12℃时的限值。

2025年修改单对一级A的三项关键调整

2025年11月6日，生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布GB 18918-2002修改单，2026年3月1日起正式实施。修改单对一级A的影响集中在三个方面：

第一，增设瞬时值要求。在原有日均值基础上，增设了COD、氨氮、总氮、总磷四项污染物的瞬时值限值。瞬时值约为日均值的1.2～2倍，超出日均值或瞬时值任一限值即判定为超标。这一变化意味着工业废水排口不能仅关注日均数据，还需防范短时冲击导致的瞬时值超标。

第二，粪大肠菌群数区分排放去向。现行标准中粪大肠菌群数一级A限值（≤1000个/L）主要针对回用水要求设定，对排向环境水体的出水偏严，可能导致过量消毒。修改单将非回用去向的出水粪大肠菌群数限值调整为10000 MPN/L，与地表水Ⅲ类水质限值一致。回用去向的出水仍执行原有限值。

第三，pH、色度、粪大肠菌群数由日均值调整为瞬时值。这三项指标采用日均值执法不能有效防范瞬时高值冲击，修改单将其限值类型调整为瞬时值，采样监测要求按HJ 91.1-2019执行。

地方提标与行业标准的衔接

在太湖、长江等重点流域，省级地方标准往往严于国标一级A。以江苏省为例，DB32/1072-2018《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》对COD、氨氮、总磷等指标规定了更严格的限值，部分区域已逐步向DB32/4440-2022过渡。广东省则要求城镇污水处理厂出水执行GB 18918一级A与DB44/26-2001第二时段一级标准的“较严者”。

对于工业企业而言，如果所属行业有专门的行业排放标准，应优先执行行业标准。例如化学合成类制药工业执行GB 21904-2008，石油化学工业执行GB 31571-2015，电子工业执行GB 39731-2020。行业标准中未规定的污染物项目，可参照GB 18918一级A执行；当行业标准与GB 18918一级A对同一污染物均有规定时，取较严值。排污许可证是最终的合规判定依据，企业应以许可证载明的排放限值和监测要求为准。

一句话原则：工业废水“执行一级A”的本质是经城镇污水处理厂集中处理的间接达标路径，直接排放口适用一级A须有环评批复或排污许可证的明确依据；2026年3月1日后还应同步关注修改单对瞬时值判定和粪大肠菌群数区分排放去向的新要求。